行政执法公示

 

2018年,我委全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央民族工作会议精神,认真落实省委省政府部署,按照省委法治河北建设领导小组和《河北省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》各项要求,全力推进民族工作法治化,促进和巩固民族团结、社会稳定大局,为建设新时代法治河北作出了应有贡献。

一、高度重视,切实加强组织领导

委党组始终将法治政府建设工作摆在重要位置,纳入党组会、委务会重要议事日程。委务会分别于4月、8月、10月研究部署推进法治政府建设相关工作。9月18日召开党组会议,传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上讲话,认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。认真贯彻执行我委《关于落实法治政府建设工作的实施方案》,成立了以委主要领导为组长、其他委领导任副组长、各处室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,加强对法治政府建设工作的组织领导和统筹协调。印发《加强和改进少数民族流动人口服务管理的实施意见》和《依法治理民族事务促进民族团结的实施意见》,切实加强民族事务依法治理。

将持续推进法治政府建设、完善民族工作相关制度、全面落实“七五”普法规划、加强对民族方针政策、法律法规执行情况的监督检查和调研等内容写入年度工作要点,与总体工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,及时研究解决法治建设中的重大问题。认真学习《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定》和《河北省党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》文件精神,严格落实有关要求。委主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责,定期听取情况汇报,对法治政府建设工作有关重大问题及时研究、及时决策、及时解决,确保法治建设各项工作顺利开展。

二、完善法规制度,发挥法治的规范引领作用

加强民族事务立法工作。完善立法工作程序,建立立法起草、论证、协调、审议机制,确保法规规章制定的及时性、系统性、针对性、有效性。坚持民主立法,开展立法协商,主动广泛征求方方面面意见建议,使立法更好地体现党和政府要求,符合社会各方面意愿。对现有法规规章,及时做好执行评估工作,查找问题,总结经验。作好对民族事务方面规章法规的解释工作。为配合国家民委《城市民族工作条例》修订工作,6月20日至30日,联合省公安厅、省人社厅、省政协民宗委等单位组织开展了城市民族工作调研,由厅级领导带队,分赴石家庄、张家口、承德、唐山、廊坊、沧州、邢台、邯郸等8个城市民族工作任务较重的市开展了调研,并对调研情况进行了汇总、整理、分析,形成了调研报告。张古江副省长批示印发各市政府参阅。为推动依法促进和保障民营经济发展相关工作,联合省财政厅等部门联合下发《关于开展民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息工作有关事项的通知》和《关于确定并报送“十三五”期间全国民族特需商品定点生产企业名单的通知》,以满足少数民族群众的特殊生产生活需求,支持民贸民品企业发展。

加强规范性文件监督管理。严格贯彻执行《河北省规范性文件管理办法》和《河北省人民政府办公厅关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的指导意见》要求,完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定和统一管理制度,对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布,按要求进行规范管理。对现有民族事务方面的政府规章和规范性文件进行全面清理核查,近期拟根据机构改革后省民委“三定方案”对《河北省民族宗教行政处罚裁量权基准制度》(冀民宗〔2016〕20号)适时进行修订。

配合人大政协开展法治调研。为推动《河北省清真食品管理条例》等法规贯彻落实,12月17日至20日,配合省人大民侨外工委和省政协民宗委开展了清真食品管理工作联合调研,分两组赴沧州、廊坊、邯郸、邢台4个清真食品监管工作任务重的市,听取市县政府工作汇报,与相关部门、企业代表、群众代表座谈交流,实地查看清真食品生产企业、城乡重点区域清真饭店、重点市场清真食品摊点,了解市县清真食品监管工作情况、存在的问题和意见建议,交流、研究、推动做好清真食品监管工作。

    三、强化法治宣传教育,提高依法行政能力

严格落实领导干部学法制度。制定年度学法计划,先后召开党组(扩大)会议、党组理论学习中心组会议,学习《中华人民共和国宪法修正案》,传达学习王东峰书记、许勤省长在省第十三届人大常委会第二次会议、省政府第五次常务会议上关于推动宪法学习贯彻的讲话精神,对宪法法律的学习宣传贯彻作出安排。9月18日又召开党组会议,传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话,传达贯彻河北省宪法学习宣传自查动员大会精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,增强宪法意识,维护宪法权威,严格按照宪法法律行使职权、开展工作。加强机关工作人员法律知识培训,4月、6月和9月分别组织了“对宪法修订的几点认识”、“‘双随机一公开’监管工作重点及要求”、“落实全面依法治国基本方略,推进民族领域依法行政”3次宪法法律内容讲座。开设专题网班,其中法律知识相关内容的学习累计达到292学时。积极参加国家民委、省委组织部、省直工委、省委党校(行政学院)、省人社厅等部门的调训;把宪法和民族法律法规列入机关干部选学培训班、行政执法培训班重要学习内容,全年培训130余人次。

深入开展法治宣传教育。积极落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”责任,创新性开展普法活动。坚持以群众为导向,推动民族政策和法律法规宣传深入群众、深入基层。指导各地积极开展普法宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进团体”活动,采取培训、研讨、专题演讲、知识竞赛等多种形式,广泛宣传民族法律法规。为进一步强化普法宣传的平台载体,重点抓了三个方面:一是在机关门户网站、微信公众号开设专栏,设立政策法律法规咨询热线电话,积极宣传党和国家的民族政策和法律法规。二是开展了以“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”为主题的全省第九个“民族团结进步宣传月”活动,通过召开动员大会、设立宣传展板、举行新闻发布会、群发公益短信、发放宣传手册、提供政策法规咨询、开展“民族团结第一课”等多种形式,深入宣传民族政策和法律法规。三是充分利用“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要时点,通过辑印发放“12·4国家宪法日明白纸”、《中华人民共和国民族区域自治法》、民族团结进步宣传单等宣传材料,组织民族法律知识网上答题等活动,进一步增强全社会尊法学法守法用法意识。制定“以案释法”制度,用鲜活的行政执法案例,全面准确地宣传法律法规。在推进清真食品执法检查中,注重把普法融入执法的全过程、各环节,教育引导清真食品生产经营者自觉学法尊法守法。

四、规范执法行为,大力促进公正文明执法

健全民族工作依法决策机制。完善委机关内部依法行政规章制度,健全依法决策机制,认真落实委机关工作规则、党组会议事规则、委务会议事规则,严格执行一般性决策经过调查研究、征求意见、法律咨询、委务会议集体讨论决定,重大决策提交委务会前由政策法规处或法律顾问进行合法性审查并形成审查报告等必经程序,做到了未经调研不决策、未经合法性审查不决策、未经会议集体讨论不决策,不断提升决策制度的科学化、民主化、规范化水平。积极推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制,对重大问题和拟担任重要职务的拟任人选由党组、委务会全体成员投票表决。落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用。与河北三和时代律师事务所签订了法律顾问服务合同,聘请一名资深律师为常年法律顾问。重大行政决策和行政执法环节,事先征求法律顾问意见,为行政行为的合法性把关。法律顾问还对涉及民族因素的社会公共事件、突发事件的处置提出法律意见建议,协助开展法制宣传、教育培训、政策咨询等工作。

全面深入推行行政执法三项制度。落实好我厅三个办法(执法公示具体办法、执法全过程记录具体办法、重大执法决定法制审核具体办法)、四类文本(各类行政执法流程图、行政执法服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图)、五个清单(行政执法事项清单、行政执法人员清单、音像记录事项清单、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核事项清单),进一步深化“三项制度”改革。2018年共指导各市依法妥善化解21起涉民族因素矛盾纠纷。

完善行政执法程序。2016年我委制发了《行政处罚裁量权基准制度》,两年来我们严格执行该制度,民族领域行政执法行为得到进一步规范。2018年,结合有关上位法的新要求和工作实际,我们启动《河北省民族宗教行政处罚裁量权基准制度》修订工作,并征求了上级主管部门、原省政府法制办、委法律顾问和机关各处室意见,委务会已研究一次,近期拟根据机构改革“三定方案”作进一步完善。

加强对系统行政执法的检查监督。按照“双随机一公开”监管要求,2018年6月14日至15日,省市(邯郸市)联合对邯郸市规模以上清真食品企业进行了随机抽查,针对检查出的问题,指导整改落实,有效规范了清真食品生产经营秩序。2018年10月10日至25日,派出3个督察组对各市(含定州、辛集市)民族工作部门“双随机、一公开”监管工作进行了督查,在听取汇报、座谈交流的基础上,抽查了部分县(市、区)民族工作部门,现场查看了“一单两库一细则”及开展随机抽查等有关资料,并按照督察评分表所列10项内容,逐项核查落实情况,印发督察通报,督促整改,切实提高了基层干部的执法能力和水平。

五、深化放管服改革,持续推进政府职能转变

着力优化发展环境。贯彻落实《河北省优化营商环境条例》,结合“放管服”改革,切实转变政府职能,不断优化营商环境。一是扎实开展“双创双服”活动,积极支持民族地区新兴产业发展,认真落实民贸民品政策,争取省财政每年拨付民贸民品专项资金5000万元,制发《关于开展民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息奖励有关事项的通知》,明确了贴息资金的补贴办法和省市县三级责任分工,促进资金落地见效,协调省财政下拨省级奖励资金到有关县(市)。与省财政厅、省人行联合印发《关于确定“十三五”期间全国民族特需商品定点生产企业名单的通知》,确定50家企业报国家民委备案。二是不断优化营商环境。配合省人大、省政协开展清真食品管理调研,推动各地净化清真食品市场,营造良好营商环境。三是完善相关服务制度。继续坚持首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结制度及《贯彻落实“四零”服务承诺制度若干措施》等,进一步消除“中梗阻”,打通群众办事“最后一公里”。

对权力清单、责任清单,实行动态管理。年初,依据上位法和中央、省委省政府有关要求,协调省审改办等部门,对我委权力清单涉及的行政许可、政府内部审批、涉密审批、行政处罚、行政奖励、行政监管事项进行调整。按照减少审批层级、优化审批流程、提高审批效率要求,重申办理程序和工作规范,编印服务指南和《行政权力运行流程图》,进一步明确了权力运行中各个环节的责任主体、具体负责人以及申请依据、申请条件、申请材料、审批时限、诉求渠道等,做到具体翔实、一目了然。近期将结合本轮机构改革和三定方案,对权责再次进行调整,实行动态管理。

取消无法律依据的证明事项。根据国务院和省委、省政府简政放权有关精神,对我厅所有需要提交证明、申报材料的行政审批事项进行全面清理,坚持做到没有法律依据的证明和盖章环节,一律取消。同时,要求上一个环节已经收取的申报材料,下一个环节不再要求提交相同材料。    

六、依法履行管理职责,突出法治政府建设实效

把民族团结进步事业引向深入。开展民族团结进步创建专项行动。扎实推进民族团结进步创建活动“六进”,通过精心打造,2018年我省4个单位获第六批全国民族团结进步创建活动示范单位称号。组织好全省第九个“民族团结进步宣传月”活动,创新形式载体,通过举行新闻发布会、群发公益短信、举办主题文艺晚会等多种活动,扩大民族团结进步创建的参与面和覆盖面。指导各市在宣传月期间组织开展“三个一”活动,即举办一场大型室外民族政策宣传活动、组织一次“民族一家亲”文化下基层活动、开展一次帮扶慰问困难少数民族群众活动。指导沧州市成功举办第十届全省少数民族传统体育运动会,促进了各民族交往交流交融。推动京津冀民族团结进步创建互观互学,积极“走出去”与京津交流民族团结进步创建经验,进一步推进了京津冀民族团结进步创建工作协同发展。尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰,定期组织开展专项检查,防止拒住、拒载、拒卖、拒餐、拒进及特殊安检等歧视少数民族现象。强化清真食品生产经营日常监管,督促指导有清真饮食习惯少数民族的高校和企事业单位设立清真食堂或清真灶。联合省教育厅共同起草了《河北省学校清真食堂管理规定》,对我省各级各类学校的清真食堂从业人员、设备管理、原料采购等环节作出明确规定,有效规范了学校清真食堂管理工作,促进了民族团结和校园稳定。

加强少数民族流动人口服务与管理。积极推进建立由党委政府牵头,有关部门参与的城市民族工作领导机制,健全由市、区、街道和社区组成的四级工作网络,着力促进各民族交往交流交融。依托流动人口管理系统,加强对少数民族流动人口的动态管理。开设少数民族维权热线,及时了解少数民族流动人口利益诉求,帮助解决子女入学、医疗卫生、社会保障等实际问题。继续构建和完善流入地与流出地两头对接机制,在与青海、甘肃、北京、天津、西藏、新疆等省区市签署合作协议的基础上,与宁夏和内蒙沟通达成了协作意向,在服务管理、权益保障等方面加强协调联动。认真落实《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的意见》及我省贯彻落实意见,切实保障少数民族流动人口的合法权益。

推进少数民族和民族地区加快发展。下力推动《关于进一步加强和改进民族工作的实施意见》《加快我省民族地区发展的若干措施》《关于促进少数民族和民族地区发展的实施意见》落实,着力解决制约民族地区发展的瓶颈问题,切实促进民族地区加快发展。做好省政府赴青龙满族自治县现场办公,48个省民委成员单位和省直有关部门承诺支持项目235个、资金62.93亿元。在省一级的带动下,全省形成了省到县、市到乡、县到村的三级现场办公模式。高位谋划推动民族特色村镇建设工作,73个民族特色村镇纳入省美丽乡村支持范围。经过大力争取,国家民委将环京津少数民族特色村镇示范带列入《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》,支持资金较以往有大幅提高。制发《少数民族特色村镇建设工作细则》《少数民族特色村镇动态调整管理办法》,召开动员会、推进会、现场观摩会,激发各级创建热情。对在建的100个特色村镇(其中33个被国家民委授牌)给予重点支持,集中打造111国道沿线和清东陵、清西陵周边“一线两片”精品片区,58个特色村实现了“五个一”建设目标。深入开展民族地区脱贫攻坚专项行动,建立工作台账和2+1”帮扶、对口帮扶等工作机制,安排贫困县和集中连片特困地区少数民族发展资金,为实施脱贫攻坚提供有力支撑。加大对民族地区社会事业支持力度,广泛开展向民族地区送文化、送科技、送健康活动,加快补齐民族地区文化、教育、科技、卫生、体育事业短板。

七、存在问题和2019年法治建设重点

一年来,我委深入推进法治政府建设工作,取得了一定成效,但也存在着一些不足。一是民族工作干部的法律意识需要进一步增强,运用法治思维和法治方式处理问题的能力需要进一步提高。二是民族工作任务重、涉及面广,各方协作还需加强。三是基层民族工作执法力量薄弱,不能适应执法工作的需要。

2019年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,按照稳中求进工作总基调和“有声有色地搞好民族团结进步教育工作,铸牢中华民族共同体意识,打牢各民族团结奋斗的政治基础、思想基础和社会基础;扎扎实实推进民族地区经济社会发展,在既往工作基础上继续创新举措,确保民族地区和全国同步全面建成小康社会;稳妥高效处理民族问题,建立健全突发事件快速反应机制,并提高运用法治思维和法治方式解决民族问题的能力”的工作思路,扎实推进中央和省委省政府工作部署落地落实,以创新民族事务管理方式、提升依法治理能力为着力点,在推进民族团结进步事业发展、推动民族工作行政执法体制改革、加强和改进工作机制、深化行政审批制度改革、完善与西北边疆及周边省区区域协作机制等方面下功夫,切实提高依法治理民族事务整体工作水平。

第一章 总  则

第一条 为严格依法行政,提高民族宗教行政执法的透明度,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《河北省行政执法公示办法》(冀政办字[2017]49号),结合我厅工作实际,制定本办法。

第二条 省民族宗教厅通过一定载体和方式,将民族宗教行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

第三条 根据《河北省民族宗教事务厅推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度具体工作方案》要求,在行政许可、行政处罚、行政检查三类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。

第四条 民族宗教行政执法公示坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。

第二章 公示内容

第一节 事前公开内容

第五条  民族宗教行政执法事前公开内容包括:

(一)执法主体。公示省民族宗教厅的职责分工、管辖范围、执法区域以及所属执法人员姓名、职务、执法证件号码和执法范围等;

(二)执法依据。逐项公示民族宗教行政执法所依据的法律、法规、规章和行政处罚自由裁量权基准,“双随机、一公开”监管事项清单;

(三)执法权限。公示省民族宗教厅行政许可、行政处罚、行政检查等职权范围;

(四)执法程序。公示民族宗教行政执法的具体程序,包括方式、步骤、时限和顺序,逐项制定行政执法流程图;

(五)随机抽查事项清单。公示省民族宗教厅随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容;

(六)救济方式。公示管理相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径;

(七)监督方式。公开省民族宗教厅纪检监察室地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序,及时受理公民、法人和其他社会组织对行政执法人员执法行为的举报。

第二节 事中公示内容

第六条  民族宗教行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时,要佩戴或出示执法证件,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

第七条  省民族宗教厅主动公示民族宗教行政许可项目名称、依据、实施主体、受理机构、条件、数量、办事程序和实施期限、需要申请人提交材料的目录、申请书文本式样、许可决定、监督部门、投诉渠道、是否收费以及办公时间、办公地址、办公电话、状态查询等内容。

第三节 事后公开内容

第八条  民族宗教行政执法事后公开内容包括:

(一)行政许可。许可类别、许可项目、许可时间、有效期限等;

(二)行政处罚。行政处罚相对人、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间以及行政处罚决定书编号等;

(三)行政检查。行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、抽查内容、存在问题以及整改情况。

第九条  民族宗教行政执法决定和结果,除法律、法规、规章有明确规定不予公开的一律公开。

第十条  有下列情形之一的行政执法决定(结果)信息,不予公开:

(一) 行政相对人是未成年人的;

(二) 案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

(三) 公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

(四) 可能妨害正常执法活动的;

(五) 国家和省人民政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。

第三章  公示载体

第十一条  民族宗教行政执法相关内容公示以网络平台为主要载体,以新闻媒体、办公场所等载体为补充,主要采取以下方式:

(一)网络平台。省民族宗教厅网站设立行政执法公示专栏,公示事前事中事后内容。其中,事前公开栏目主要公开《行政执法事项清单》《行政执法人员清单》《随机抽查事项清单》;事后公开栏目下设行政许可、行政处罚、行政检查子栏目,分执法类别公开执法决定(结果)信息。行政执法公示专栏设置搜索查询功能,方便群众查询;

(二)传统媒体。利用省内主流报刊、广播、电视、省政府新闻发布会等,公示民族宗教行政执法相关内容;

(三)新媒体。采用微信公众号现代信息传播方式,公示民族宗教行政执法相关内容;

(四)办公场所。在省民族宗教厅机关服务窗口,公示工作人员岗位信息、服务指南等民族宗教行政执法相关内容。

第四章  公示程序

第一节  事前公开程序

第十二条  省民族宗教厅《行政执法事项清单》《双随机抽查事项清单》和各类行政执法流程图、行政执法服务指南以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件等,通过省民族宗教厅网站具体公示,程序如下:

(一)政策法规处牵头,组织相关处室按照《河北省民族宗教事务厅推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度具体工作方案》的要求,全面、准确梳理省民族宗教厅《行政执法事项清单》的职责、权限、依据、程序等事前公开内容,报省法制办审核后公开;

(二)政策法规处牵头,组织相关处室全面、准确梳理省民族宗教厅《双随机抽查事项清单》,明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容,经政策法规处审核后公示;

(三)政策法规处、宗教一处、宗教二处负责编制各类行政执法流程图和行政执法服务指南,进一步明确具体操作流程和行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容,经政策法规处审核后公示;

(四)政策法规处负责及时梳理民族宗教行政执法人员清单,并认真审核后公示,实现民族宗教行政执法人员信息公开透明,网上可查询,随时接受群众监督,方便群众办事;

(五)政策法规处、办公室、人事处负责因新颁布、修改、废止规章和规范性文件或机构职能调整等情况引起民族宗教行政执法公示内容发生变化的,在有关规章和规范性文件生效、废止或机构职能调整之日起20个工作日内,按照上述程序及时更新民族宗教行政执法相关公示内容。

第二节  事后公开程序

第十三条  民族宗教行政执法事后公开程序包括:

(一)公开时限。(1)民族宗教各类行政执法决定和结果,在信息形成或者变更之日起7个工作日之内公开;(2)按照《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号)的要求,对抽查结果正常的市场主体,自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示;(3)对抽查有问题的市场主体,区分情况依法作出处理并向社会公示;

    (二)公开期限。民族宗教各类行政执法结果信息在互联网上公开满5年或者行政相对人是自然人的,公开满2年,经公示机构主要负责人审核批准后,及时从公示载体上撤下。原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要的说明。

第三节  公示机制

第十四条  公示信息的收集、整理。省民族宗教厅各相关处室明确一名联络员负责收集、整理本处室民族宗教行政执法拟公示信息。

第十五条  公示信息的汇总、审查。政策法规处负责将各相关处室民族宗教行政执法拟公示信息汇总梳理,对拟公示信息依法进行审查。

第十六条  公示信息的发布、更新。办公室按照民族宗教行政执法公示程序,负责对省民族宗教厅行政执法公示信息对外发布和更新。

第十七条  公示信息的纠错、更正。建立民族宗教行政执法公开信息反馈机制,对公民、法人和其他社会组织反映公示的民族宗教行政执法不准确的,报送政策法规处调查核实后,以适当的方式作出说明或及时更正,并认真分析错误产生的原因,倒查责任。

第五章  监督检查

第十八条  建立健全考核制度,加强对民族宗教行政执法公示制度推行情况的监督检查,并将监督检查情况纳入依法行政考核的主要内容。

第十九条  建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员责任。

第六章  附则

第二十条  本办法由省民族宗教厅负责解释。

第二十一条  本办法自2017年8月1日起施行。厅有关文件中与本办法不一致的内容同时废止。


第一章  总  则

第一条  为推进民族宗教行政执法全过程记录制度建设,规范行政执法程序,促进严格、规范、公正、文明执法,保障少数民族、信教群众和有关社会组织的合法权益,根据有关法律法规,结合我厅实际,制定本办法。

第二条  本办法所称行政执法,是指我厅依据法律法规实施的行政许可、行政处罚、行政检查等行政行为。

第三条  本办法所称全过程记录,是指执法人员通过文字、音像等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。

文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。

音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

文字与音像记录方式可同时使用,也可分别使用。另有规定的按相关规定执行。

第四条  行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。

民族宗教行政执法应根据执法行为的性质、种类、现场、阶段等情况,采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。

第五条  厅加强行政执法信息化建设,提高执法效率。

第六条  政策法规处负责对本单位、本系统行政执法全过程记录工作的监督检查、指导协调。

办公室根据执法需要配备执法记录仪等相应音像设备。

第二章 程序启动的记录

第七条  厅对公民、法人或其他组织依法申请办理的事项,应依照有关法律法规和规章的规定对申请登记、口头申请、受理或不予受理、当场更正申请材料中的错误、出具书面凭证或回执以及一次性告知申请人需补正的全部内容等予以记录。

厅可在受理地点安装视频监控系统,实时记录受理、办理过程。

第八条  厅依职权启动一般程序行政执法的,由行政执法人员填写程序启动审批表,报厅领导批准。情况紧急的,可先启动行政执法程序,并在行政执法程序启动后24小时内补报。

程序启动审批表应载明启动原因、当事人基本情况、承办人意见、承办机构意见和行政机关负责人意见。其中重大行政执法行为还应载明政策法规处合法性审查意见。

第九条  厅接到公民、法人或其他组织对违法行为投诉、举报,需要查处的,及时启动执法程序,并进行相应记录;对实名投诉举报,经审查不启动行政执法程序的,应依据相关法律法规和规章的规定告知投诉人举报人,并将相关情况作书面记录。

第三章 调查与取证的记录

第十条  行政执法人员应在相关调查笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录,并由当事人或有关在场人员签字或盖章。

第十一条  行政执法人员在执法过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式应进行记录。

第十二条  调查、取证可采取以下方式进行文字记录:

(一)询问当事人或证人,应制作询问笔录等文书;

(二)向有关单位和个人调取书证、物证的,应制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书;

(三)现场检查勘验等,应制作现场检查勘验笔录等文书;

(四)抽样的,应制作抽查取样通知书及物品清单等文书;

(五)听取当事人陈述和申辩的,应制作权利告知书、陈述申辩笔录等文书;

(六)举行听证会的,应依照听证的规定制作听证全过程记录文书;

(七)指定或委托法定的鉴定机构出具鉴定意见的,鉴定机构应出具鉴定意见书等文书;

(八)法律、法规和规章规定的其他调查方式。

上述文书均应由行政执法人员、行政相对人及有关人员签字或盖章。

当事人或有关人员拒绝接受调查和提供证据的,行政执法人员应进行记录。

第十三条  采取现场检查勘验、抽样调查和听证取证方式的,应同时进行音像记录,不适宜音像记录的除外。采取其他调查取证方式的,可根据执法需要进行音像记录。

第十四条  在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,采取证据保全措施的,应记录以下事项:

(一)证据保全的启动理由;

(二)证据保全的具体标的;

(三)证据保全的形式,包括先行登记保存证据法定文书、复制、音像、鉴定、勘验、制作询问笔录等。

第十五条  配合有关部门依法实施行政强制措施的,应通过制作法定文书的方式进行文字记录,还应同时进行音像记录。

第四章 审查与决定的记录

第十六条  草拟行政执法决定时的文字记录应载明起草人、起草机构审查人、决定形成的法律依据、证据材料、应考虑的有关因素等。

第十七条  政策法规处审查文字记录应载明审查人员、审查意见和建议。

第十八条  组织专家论证的,应制作专家论证会议纪要或专家意见书。

第十九条  集体讨论应制作讨论记录或会议纪要。

第二十条  负责人审批记录包括负责人签署意见、负责人签名。

第二十一条  行政执法决定文书应符合法定格式,充分说明执法处理决定的理由,语言要简明准确。

第二十二条  适用简易程序的,应记录以下内容:

(一)适用简易程序的事实依据、法律依据的具体条件;

(二)实施简易程序的程序步骤及法定文书;

(三)当事人陈述、申辩的记录;

(四)对当事人陈述、申辩内容的复核及处理,是否采纳的理由;

(五)依法需厅备案的内容;

(六)对符合当场收缴罚款情况的实施过程;

(七)其他依法记录的内容。

对容易引起行政争议的简易程序执法行为,应采用适当方式进行音像记录。

第五章 送达与执行的记录

第二十三条  直接送达行政执法文书,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。

第二十四条  邮寄送达行政执法文书应用挂号信或特快专递,留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。

第二十五条  留置送达方式应符合法定形式,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,把执法文书留在受送达人的住所,并采用音像记录等方式记录送达过程。

第二十六条  依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的,应记录委托、转交原因,由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。

第二十七条  公告送达应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体,留存书面公告,以适当方式进行音像记录,并在案卷中记明原因和经过。

第二十八条  厅作出行政执法决定后,应对当事人履行行政决定的情况进行文字记录。

依法责令改正的,应按期对改正情况进行核查并进行文字记录,可根据执法需要进行音像记录。

第二十九条  当事人逾期不履行行政执法决定需要强制执行的,应在申请法院强制执行前,按照法定形式制作催告书并送达当事人。

当事人进行陈述、申辩的,应对当事人的陈述、申辩中提出的事实、理由和证据,行政执法机关对陈述、申辩内容复核及处理意见进行记录。

第三十条  经催告,当事人无正当理由逾期仍不履行行政执法决定,配合具有强制执行权的行政执法机关依法采取以下强制执行方式的,应制作相应文书进行文字记录:

(一)加处罚款或滞纳金;

(二)划拨存款、汇款;

(三)拍卖或依法处理查封、扣押的场所、设施或财物;

(四)排除妨碍、恢复原状;

(五)代履行;

(六)其他强制执行方式。

采取排除妨碍、恢复原状强制执行方式的,应同时进行音像记录。

第三十一条  在依法催告后,需申请法院强制执行的,应对申请法院强制执行的相关文书、强制执行结果等全过程进行记录。

第六章 执法记录的管理与使用

第三十二条  厅应建立健全行政执法案卷。

执法人员在行政执法行为终结之日起30日内(法律、法规、规章有具体要求的,从其规定),应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料,形成相应案卷,并按照《中华人民共和国档案法》和我厅《行政执法案卷评查制度》的规定归档、保存。

音像记录制作完成后,执法人员不得自行保管,应在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或本单位专用存储器。

第三十三条  厅和行政执法处室应建立健全执法全过程记录管理与使用制度,明确专门人员负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。

第三十四条  当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的,经厅主要负责人同意,可复制使用,依法应保密的除外。

第三十五条  涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

第七章 监督与责任

第三十六条  厅实施执法全过程记录中有下列情形之一的,将根据厅《行政执法过错责任追究制度》,由厅党组(厅务)会研究决定,责令限期整改;情节严重或造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不制作或不按要求制作执法全过程记录的;

(二)违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的;

(三)故意毁损,随意删除、修改执法全过程中文字或音像记录信息的;

(四)不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失,造成严重后果的;

(五)其他违反执法全过程记录规定,造成严重后果的。

第八章 附 则

第三十七条  厅办理行政执法事项,应健全内部工作程序,全程记录内部审批流程,明确承办人、审核人、批准人,按照行政执法的依据、条件和程序,由承办人提出意见和理由,经审核人审核后,由批准人批准。

第三十八条  行政执法处室应结合本处室实际,将行政许可、行政处罚、行政检查等各类执法行为全过程记录的操作流程分别进行梳理和细化,对不同行政执法行为、环节的具体记录要求、内容和方式进行明确,并报政策法规处备案。

第三十九条  本办法由省民族宗教厅负责解释。

第四十条  本办法自2017年8月1日起施行。厅有关文件中与本办法不一致的内容同时废止。

 附件:1.行政许可记录规则

2.行政处罚记录规则

       3.行政检查记录规则

       4.行政执法音像记录规则

附件1

行政许可记录规则

 第一条  为进一步规范民族宗教行政许可行为,根据有关法律法规,结合我厅实际,制定本规则。

第二条  行政执法人员通过文字、音像等记录方式,对申报、受理、初审、核查、复审、审定、发文(公告)、归档等整个过程进行跟踪记录。
第三条  行政许可工作应遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究原则。

第四条  行政许可记录应采取合法、适当、有效的方式和手段实施记录。

第五条  行政服务窗口接收申请单位或个人的行政许可申报材料,并依据有关法律法规进行初审。不符合条件的不予受理,书面通知申请单位或个人;需要补充材料的,须一次性全面告知;予以受理的,书面通知申请单位或个人,并按规定移交责任处室审核。

第六条  审核时,行政执法处室、行政执法人员对以下情况做好记录:

(一)所申请内容是否符合相应申请条件;


(二)所提交的申请材料是否齐全有效;

(三)行政执法人员进行现场勘验的,应制作现场勘验笔录,注明现场情况、简明图示、现场照片,提出勘查意见;

(四)与其他管理机关联合审批的,应有相关机关意见。

第七条  责任处室提出书面审查意见逐级报主管厅长复审、厅务会议审定。

第八条  符合行政许可条件的,在法定期限内办理完成;不符合行政许可条件的,在法定期限内作出书面答复,说明理由,告知当事人依法享有的权利。

第九条  行政许可审核和现场核查时,行政执法人员不得索取或者接受行政相对人的财物和谋取其他利益。

第十条  违反行政许可规定,擅自增设或者减少行政许可条件的,依据《河北省民族宗教事务厅行政执法过错责任追究制度》追究相应责任。
    第十一条  受理申请和办理结果向监督部门备案。

附件2

行政处罚记录规则

 第一条  为规范民族宗教行政处罚行为,根据有关法律法规,结合我厅实际,制定本规则。

第二条  执法人员通过文字、音像等记录方式,对受理、立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷档案等行政处罚整个过程进行跟踪记录。
第三条  行政处罚应遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。

第四条  行政处罚记录应坚持合法、客观、公正的原则,采取合法、适当、有效的方式和手段实施记录。

第五条  适用一般程序作出行政处罚的记录标准:

(一)行政服务窗口24小时内填写《案件受理登记表》并移交责任处室;

(二)符合立案条件的3日内填写《立案审批表》,载明当事人基本情况、案件来源、涉嫌违法行为的情况、案件所适用法规及条款、承办单位和执法人意见签名、立案时间;

(三)两名或两名以上执法人员进行调查取证,填写《调查询问笔录》(时间、地点、被调查人基本情况、内容、被调查人


签名、涂改处盖章或签名等)或《现场检查记录》(时间、地点、被调查取证当事人基本情况和真实意见、签名),证据先行保管的填写《证据先行登记保存审批表》并出具《证据先行登记保存清单》(物品性状描述、物品名称和规格及数量等、物品保存期限和地点、登记保存清单和领导审批记载、被调查取证当事人签名或盖章、物品处理决定记载等);

(四)责令改正的,下达《责令整改通知书》(当事人基本情况、违法事实与证据、明确承办人、承办机构的意见及签名、厅负责人审批意见);

(五)依法处罚的,厅作出行政处罚决定之前,填写《行政处罚事先告知书》,载明当事人基本情况、作出行政处罚的事实和理由及依据、当事人享有的陈述权和申辩权、处罚种类和额度、执法机关名称及印章,当事人陈述申辩时填写《陈述申辩笔录》;

(六)需要听证的,填写《行政处罚听证告知书》告知当事人有要求听证的权利,并且放弃听证仍享有陈述申辩权。当事人放弃听证的应有文字记载,要求听证的发听证通知书(时间、地点、主持人等),听证时填写《听证笔录》并写出《听证意见书》;

(七)行政处罚决定按法定批准权限审批,重大案件集体讨论决定,填写《重大行政处罚案件讨论记录》;

(八)填写《行政处罚决定书》(当事人基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、履行方式和期限、当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、厅名称、印章、日期),如有没收项目,填写《证据处理通知书》并附没收违法所得物品处理清单;

(九)直接送达的填写《送达回证》并盖章,由受送达单位或个人签收,拒收时邀请有关组织或人员到场在回执上注明拒收事由和日期,送达人和见证人共同签字,邮寄送达时送达确有困难的可用“双挂号”邮寄方式送达,送达人下落不明或依法无法送达的可用公告方式送达;

(十)给予罚款处罚的,应使用合法票据,没收财物应有没收财物的合法票据和物品清单;

(十一)结案填写《结案报告表》报主管领导审批;

(十二)归档填写《卷宗》,每案一卷、卷封统一、目录规范、排列有序、页码齐全、装订整齐、纸笔合规、书写清晰。

第六条  适用简易程序当场作出行政处罚决定,行政执法人员应出示行政执法证件,填写《行政处罚决定书》,执法人、当事人签字后当场送达,制作《调查笔录》,告知其有陈述申辩权,须在7日内填写《行政处罚案件备案表》予以备案。

第七条  适用简易程序当场作出行政处罚决定的案卷记录标准是:

(一)使用预定格式和编有号码的行政处罚决定书;

(二)有当事人的基本情况;

(三)有违法行为的具体时间、地点;

(四)有证明违法行为的相关证据;

(五)有罚款金额或警告内容;

(六)有行政处罚依据(条、款、项);

(七)有行政处罚履行方式和期限;

(八)有告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼途径和期限的记载;

(九)有厅名称和盖章;

(十)有实施处罚的行政执法人员的签名或印章;

(十一)有作出行政处罚决定的日期;

(十二)有适用当场执行行政处罚决定的明确备注;

(十三)现场收缴罚款的有合法票据。

第八条  进行行政处罚时,行政执法人员不得索取或者接受行政相对人的财物和谋取其他利益。

附件3

行政检查记录规则

 第一条  为加强行政检查工作,促进民族宗教政策法律法规和省委、省政府重大决策贯彻落实,充分保障少数民族和信教群众的合法权益,根据有关法律法规,结合我厅实际,制定本规则。  第二条  监督检查人员通过文字、音像等记录方式,对制定方案、组织实施、现场察看、立案或移送、提交督查报告、告知检查结果、跟踪督办、案卷归档等监督检查整个过程进行跟踪记录。
第三条  监督检查记录应坚持合法、客观、公正的原则,采取合法、适当、有效的方式和手段实施记录。

第四条  实施监督检查,应当有两名以上行政执法人员,按监督检查方案进行,制作现场检查笔录。

第五条  通过听取汇报、查阅资料、现场核查、向有关单位和个人询问印证等方式进行监督检查。要坚持日常监督检查和专项监督检查相结合。

第六条  进行监督检查时,检查人员不得妨碍行政相对人正常的生产经营活动,不得索取或者接受行政相对人的财物和谋取其他利益。

第七条  下列监督检查,应当制作监督检查记录:

       (一)现场监督检查;

       (二)专项监督检查;

       (三)其他需要记录的行政执法监督检查。

第八条  监督检查记录的内容应当包括:

       (一)监督检查的时间、地点、项目;

       (二)行政相对人(包括单位)名称(姓名)、检查人和记录人姓名;

       (三)检查情况记录;

       (四)检查人和记录人签名并注明日期;

       (五)行政相对人签名并注明日期。

  记录应对监督检查的简要过程、发现的问题、相关数据等有文字叙述,必要时应附图、表、照片和录像。应着重记录与检查事实有关的现场情况,记录应当合法、客观、公正、全面、准确。

第九条  公众有权查阅监督检查记录。

第十条  监督检查记录作为我厅实施行政许可、行政处罚、行政奖励等决策的重要依据。    

  第十一条  监督检查时,发现违法违规行为和接到投诉、举报的,按照程序立案或移送;需要查处的,及时启动执法程序,并进行相应记录;对实名投诉举报,经审查不启动行政执法程序的,应依据相关法律法规的规定告知投诉人举报人,并将相关情况作书面记录。

附件4

行政执法音像记录规则

第一条 为进一步加强行政执法工作,规范执法音像记录工作,有效减少执法风险和执法信访、投诉,维护执法人员及当事人合法权益,根据厅《行政执法全过程记录具体办法》,结合工作实际,制定本规则。

第二条 执法音像记录工作,是指利用执法记录仪等对现场执法同步录音录像,并对现场执法音视频记录的资料进行收集、保存、管理、使用等。

使用执法记录仪等进行执法同步录音录像应遵循同步摄录、集中管理、规范归档、严格保密的原则,确保视听资料的全面、客观、合法、有效。

第三条 所配的执法记录仪等为执法办案、日常检查、重大执法活动等工作专用,严禁摄录任何与工作无关的内容。

第四条 在实施以下执法管理活动时应佩戴现场执法记录仪,进行现场执法记录:

(一)日常执法检查;

(二)处置各类投诉、举报案件;

(三)违法案件查处过程中,调查取证活动、先行登记保存证据、执法文书送达;

(四)其他现场执法办案活动。

第五条 下列情形可以不进行现场执法记录:

(一)在爆炸危险区域实施执法检查未配备符合防爆规定的音像记录设备的;

(二)涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的;

(三)情况紧急,不能进行执法记录的;

(四)因客观原因无法进行执法记录的。

对上述情况,使用人员应在执法和管理活动结束后及时制作工作记录,写明无法使用的原因和依据,报厅领导。

第六条 政策法规处负责执法记录仪的日常管理、维护。各执法处室要做好执法记录仪的使用、保管和养护,避免因使用不当造成执法记录仪损坏。要求每台执法记录仪定人管理,负责设备的日常维护管理工作。

办公室负责做好执法记录音像设备增配、维护、更新等保障;各执法处室负责执法记录仪等录制的视听资料收集、储存;根据工作需要,通过提取、调看执法记录仪信息,及时纠正不规范的执法行为;执法行为被投诉的,及时收集、保存相关信息,作为调查处理的重要依据。

第七条 执法人员在进行现场执法摄录工作之前,应当对执法记录仪进行全面检查,确保执法记录仪无故障,电池电量充足,内存卡有足够存储空间,并按照当前日期、时间调整好设备时间。

第八条 在进行执法过程记录时执法人员应当事先告知对方使用执法记录仪记录,告知的规范用语是:为保护您的合法权益,监督我们的执法行为,本次执法录音录像。

第九条 对执法活动要同步录制,应对执法过程进行记录,录制过程应当自执法人员到达现场开展执法检查(办案)时开始,至执法检查(办案)结束时止。

第十条 执法过程音像记录应反映执法活动现场的地点、时间、场景、参与人员、违法违规行为、现场痕迹物证等。录制应当重点摄录以下内容:

(一)能反映名称、概貌的标志性建筑;

(二)执法人员介绍执法目的、意义、重点及相关要求时;

(三)对现场必查区域、场所进行检查时;

(四)向相关人员通报检查情况、交换意见时;

(五)对有关人员就所需调查的问题进行询问时;

(六)相关人员在现场检查记录或相关执法文书上签署姓名和意见时;

(七)调查取证中调取原始凭证确有困难,须采取照相、录像等方式取证时;

(八)抽样取证不能提取原物,必须采取照相、录像等方式取证时;

(九)实施行政处罚简易程序容易引起争议时;

(十)以留置送达方式将执法文书留置在当事人的收发部门或者住所时;

(十一)以公告方式送达执法文书时;

(十二)进行复查时;

(十三)其他应当采取音像记录的情况。

现场有违法行为的,应当对当事人及其工作人员言行、询问情况等进行摄录。对现场遗留或发现的违法工具、物品等物证及原始痕迹证据应当进行重点摄录。

第十一条 非因技术原因不得中止录制或断续录制,因设备故障、损坏,天气情况恶劣或者电量、存储空间不足,检查场所变化等客观原因而中止记录的,重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的,应当立即向所属部门负责人报告,并在事后书面说明情况。

不得任意选择取舍或者事后补录,不得插入其他画面,不得进行任意删改和编辑。

第十二条 禁止在非执法工作中使用现场执法记录仪。

第十三条 执法记录仪应置于安全、稳妥位置,选择最佳拍摄角度,确保能够完整记录执法过程。

第十四条 使用人员在进行现场执法时,应保持仪容严整,语言文明,维护执法队伍形象。

第十五条 执法人员在当天执法活动结束后,须在第一时间将现场执法音像记录信息导出保存;连续工作、异地执法或者在偏远、交通不便地区执法办案,确实无法及时导出资料的,应当在返回单位后24小时内将现场执法音视频记录信息导出保存。

执法人员不得私自复制、保存现场执法记录。

第十六条 执法音像记录最少保存1年,作为证据使用的记录信息随案卷保存时限保存。

第十七条 现场执法记录需要作为证据使用的,从存储设备中复制调取,应当按照有关要求,制作文字说明材料,注明制作人、提取人、提取时间等信息,并将其复制为光盘后附卷。

第十八条 因工作需要查阅视听资料的,应当报厅领导批准,并由保管人对查阅人、查阅事由、查阅时间等情况进行登记。

第十九条 在办理涉法涉诉案件、执法监督、案情研判等工作中,需要调取、查看现场执法记录的,依照有关规定执行。

第二十条 任何人员不得对原始现场执法记录进行删节、修改。除作为证据使用外,未经批准,不得擅自对外提供现场执法记录。

第二十一条 涉及国家秘密、商业秘密的现场执法记录,应严格按照保密工作规定进行管理。

第二十二条 应对执法音像记录工作进行经常性监督检查,按一定比例对现场执法音像记录资料进行抽查,纳入执法质量考评:

(一)对规定事项是否进行现场执法音像记录;

(二)对执法过程是否进行记录;

(三)现场执法音像资料的移交、管理和使用情况。

第二十三条 有下列情形之一的,按规定追究执法过错责任:

(一)不按照规定进行现场执法记录,造成涉法信访、投诉案件工作被动的;

(二)因不规范使用现场执法记录仪,引发网络、媒体负面报道的;

(三)违反规定泄露现场执法记录内容,造成后果的;

(四)对现场执法记录进行删改,弄虚作假的;

(五)不按照规定存储致使现场执法记录损毁、灭失,造成后果的;

(六)故意毁坏执法记录装备的;

(七)其他违反现场执法记录制度相关规定,应予追究的。

第二十四条 执法过错责任追究,按《河北省民族宗教事务厅行政执法过错责任追究制度》执行。


第一条  为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进民族宗教行政管理机关依法行政,根据《河北省重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章的规定,结合我厅工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指厅机关作出重大行政执法决定之前,由政策法规处对其合法性、适当性进行审核的活动。

受委托组织在委托范围内作出重大行政执法决定前,由政策法规处进行审核。

第三条  厅机关作出行政许可、行政处罚等行政执法决定,有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

(一)行政许可:

1、筹备设立宗教活动场所审批;

2、在华外国人集体进行宗教活动临时地点审批;

3、邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道审批;4、举办大型宗教活动审批;

5、外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审批;6、全省性宗教团体成立、变更、注销前审批;

7、藏传佛教活佛传承继位审批。

(二)行政处罚:

对违反《宗教事务条例》、《河北省清真食品管理条例》有关规定的行为,作出10000元以上罚款。

(三)其他厅机关负责人认为需要进行法制审核的。

第四条  重大行政执法决定经集体讨论前,由承办处室报其主管领导同意后送政策法规处审核。需要征求厅机关其他处室意见的,承办处室应当在送审前征求意见。

承办处室应当预留法制审核合理时间。

第五条  承办处室在送审时应当提交以下材料:

(一)重大执法决定调查报告;

(二)重大执法决定建议或意见及其情况说明;

(三)相关证据资料;

(四)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

(五)重大执法决定书代拟稿;

(六)其他需要提交的材料。

政策法规处认为提交材料不齐全的,可以要求承办处室在指定时间内予以补充。

第六条  重大执法决定建议或意见及其情况说明应当载明以下内容:

(一)基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)行政执法机关主体资格及行政执法人员资格情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

第七条  法制审核以书面审查为主;对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:

(一)执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;

(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

(三)适用法律、法规、规章是否准确,行政处罚执行裁量基准是否适当;

(四)程序是否合法;

(五)是否有超越职权范围或滥用职权的情形;

(六)执法文书是否规范、齐备;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(八)其他应当审核的内容。

第八条  政策法规处在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查,相关处室和个人应当予以协助配合。

第九条  政策法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法的,提出纠正意见;

(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

第十条  政策法规处在收到送审材料后,应在七个工作日内审核完毕;案件复杂的或者情况特殊的,经厅机关负责人批准可以延长五个工作日。

补充材料、专家论证、征询意见、提请解释期间不计入审核期限。

第十一条  承办处室应充分研究采纳政策法规处审核意见或建议,根据情况对拟作出的重大行政执法决定进行修改,将重大执法决定书代拟稿连同采纳意见情况一并提交集体讨论;承办处室与政策法规处有异议,未采纳意见或建议的,将双方意见一并报厅机关负责人处理后提交集体讨论。

未经法制审核的,不得提交集体讨论。

第十二条  重大行政执法决定集体讨论采用会议形式。会议由厅务会全体人员、政策法规处负责人、案件承办处室负责人和具体承办执法人员参加。必要时邀请相关专家参加。

参加集体讨论的人员与所讨论的案件有利害关系的,应当主动申请回避。

第十三条  集体讨论会议应遵守以下程序:

(一)具体承办执法人员介绍案件的基本情况,包括案件事实、主要证据、程序、适用的法律和裁量权行使情况等;

(二)案件承办处室负责人就案件的焦点问题进行分析,就拟作出的重大行政执法决定说明法律依据和理由,并提出倾向性处理意见;

(三)政策法规处依据法律、法规的规定对拟作出的重大行政执法决定所认定的案件事实是否清楚,依据的法律、法规是否准确,行使的裁量权是否适当等作出说明,并提出相应处理意见;

(四)厅务会成员就案件的事实是否属实,对拟作出的重大行政执法决定是否合法、适当进行审查,并实事求是发表意见;

(五)会议主持人组织参会人员对行政执法决定进行表决,但具体承办执法人员不参加表决;

(六)参会人员核实讨论记录并签署姓名。

第十四条  参加集体讨论的人员应当根据事实和法律,独立地提出意见。

具体承办执法人员应当对集体讨论情况进行书面记录,有不同意见的,应当如实记入笔录。集体讨论记录作为执法全过程文字记录,同执法文书一并归档入卷。

第十五条  经过集体讨论能够形成一致处理意见或者决定的案件,应当按集体讨论形成的意见或者决定执行;不能形成一致意见或者决定的,按照少数服从多数的原则作出最终行政执法决定。

第十六条  重大行政执法决定作出后,由承办处室负责执行并做好立卷归档工作,执法决定报政策法规处备案。

第十七条  政策法规处对下级民族宗教行政管理机关执行重大行政执法决定法制审核工作进行指导。

第十八条  承办处室的承办人员、政策法规处的审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照有关规定追究相关责任。

第十九条  本办法由省民族宗教厅负责解释。

第二十条  本办法自2017年8月1日起施行。厅有关文件中与本办法不一致的内容同时废止。


筹备设立宗教活动场所审批

一、适用范围

本服务指南适用于筹备设立宗教活动场所审批的咨询、申请、受理、书面审查、实地核查、决定、送达和审批程序。

二、事项名称和代码

筹备设立宗教活动场所审批(代码:11130000000218413N-XK-001-0000)。

三、办理依据

《宗教事务条例》第十三条第三款规定:省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的报告之日起30日内,作出批准或者不予批准的决定。

《宗教事务条例》第十四条、《宗教活动场所设立审批和登记办法》第五条、第六条。

四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。河北省民族宗教事务厅(设立宗教活动场所审批)。

(二)审批内容。对筹备设立宗教活动场所审批。

(三)法律效力。申请人取得许可后,方可办理其他筹备设立手续。

(四)审批对象。宗教团体。

五、审批条件

(一)设立宗旨不违背《宗教事务条例》第三条、第四条的规定;

(二)当地信教公民有经常进行宗教活动的需要(各宗教信教人数原则上不低于300人);

(三)有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员;

(四)有必要的资金(已有资金占总投资的比例原则上达到30%);

(五)布局合理,不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。

六、申报材料

(一)《宗教活动场所筹备设立申请表》(一式三份);

(二)拟设立地信教公民的有关情况说明;

(三)拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况及户籍、居民身份和教职身份证明;

(四)拟成立的筹备组织成员的基本情况、户籍和居民身份证明(属宗教教职人员的,还应提供教职身份证明);

(五)必要的资金证明;

(六)拟设立地点和拟设立场所的可行性说明。

七、审批期限

申请期限:无

受理期限:3个工作日

办理期限:25个工作日(法定30日,承诺25日)

八、收费依据及标准

不收费

九、申请人的权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.申请人有权要求公示行政许可事项、审批依据、审批条件、审批程序、法定期限以及需要提交的全部申请材料目录。对符合法定条件的行政许可申请,有依法取得行政许可的权利。

2.申请人对实施行政许可,享有陈述权、申辩权;对发现实施的行政许可错误或者工作人员以权谋私、玩忽职守等违法违规行为,有控告或者举报的权利。

3.申请人认为实施行政许可侵犯了其合法权益的,有向本厅提出申诉或者举报的权利;有向省人民政府或者国家宗教事务局申请行政复议的权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件,制作申请材料目录,如实完整地提交全部申请材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。

2.申请人取得行政许可后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项活动所规定的义务。

十、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

    (二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687。

在华外国人集体进行宗教活动临时地点审批

一、适用范围

本服务指南适用在华外国人集体进行宗教活动临时地点审批的咨询、申请、受理、书面审查、实地核查、决定、送达和审批程序。

二、事项名称和代码

在华外国人集体进行宗教活动临时地点审批(代码:11130000000218413N-XK-002-0000)。

三、办理依据

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第366项、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)第64项、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》第四条、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》第七条。

四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。河北省民族宗教事务厅(在华外国人集体进行宗教活动临时地点审批)。

(二)审批内容。对在华外国人集体进行宗教活动临时地点审批。

(三)法律效力。申请人取得许可后,方可举办。

(四)审批对象。在华外国人(召集人)。

五、审批条件

(一)申请人能够遵守中国的法律法规和规章,愿意接受当地人民政府宗教事务部门管理;

(二)依法登记的宗教活动场所在场地、语言等方面不能满足境内外国人集体宗教活动的需要;

(三)有一定数量、信仰同一宗教并使用同一语种的常住外国人;

(四)有适合指定为境内外国人宗教活动临时地点的处所;

(五)有适合主持外国人集体宗教活动的人员;

(六)有管理规章制度,并能保证参加活动人员为外国人。

六、申报材料

(一)《在华外国人集体进行临时宗教活动地点申请书》,内容包括目的、理由、所属宗教,通常举行宗教活动的时间及拟定的临时地点情况等;

(二)召集人及拟主持宗教活动人员的基本情况,包括身份证明、宗教职业身份证明、在华职业证明等;

(三)当地有同一要求的外国人有关情况说明;

(四)临时宗教活动地点管理办法;

(五)公安、消防部门出具的拟作为临时宗教活动的地点具备消防、安全条件的证明;

(六)该国驻我使、领馆关于该宗教及其人员的有关情况证明。

七、审批期限

申请期限:无

受理期限:2个工作日

办理期限:15个工作日(法定无,承诺15日)

八、收费依据及标准

不收费

九、申请人的权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.申请人有权要求公示行政许可事项、审批依据、审批条件、审批程序、法定期限以及需要提交的全部申请材料目录。对符合法定条件的行政许可申请,有依法取得行政许可的权利。

2.申请人对实施行政许可,享有陈述权、申辩权;对发现实施的行政许可错误或者工作人员以权谋私、玩忽职守等违法违规行为,有控告或者举报的权利。

3.申请人认为实施行政许可侵犯了其合法权益的,有向本厅提出申诉或者举报的权利;有向省人民政府或者国家宗教事务局申请行政复议的权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件,制作申请材料目录,如实完整地提交全部申请材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。

2.申请人取得行政许可后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项活动所规定的义务。

 十、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

    (二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687。

邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道审批

一、适用范围

本服务指南适用邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道审批的咨询、申请、受理、书面审查、实地核查、决定、送达和审批程序。

二、事项名称和代码

邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道审批(代码:11130000000218413N-XK-003-0000)。

三、办理依据

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第369项、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》第六条。

四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。河北省民族宗教事务厅(邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道审批)。

(二)审批内容。对邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道审批。

(三)法律效力。申请人取得许可后,方可进行。

(四)审批对象。宗教团体。

五、审批条件

(一)被邀请人遵守中国的法律,尊重中国各宗教坚持的独立自主自办原则;

(二)被邀请人为宗教教职人员;

(三)拟讲经、讲道的场所是经依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂;

(四)被邀请人遵守该场所的管理规章,尊重该场所人员的信仰习惯;

(五)邀请方是全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体。

六、申请材料

(一)邀请方的申请书、邀请函(复印件);

(二)被邀请人的有关背景情况、宗教教职身份及入境身份说明;

(三)被邀请人拟讲经、讲道的寺观教堂的情况;

(四)被邀请人拟讲经、讲道的寺观教堂民主管理组织同意的书面材料。

七、审批期限

申请期限:无

受理期限:2个工作日

办理期限:15个工作日(法定20日,承诺15日)

八、收费依据及标准

不收费

九、申请人的权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.申请人有权要求公示行政许可事项、审批依据、审批条件、审批程序、法定期限以及需要提交的全部申请材料目录。对符合法定条件的行政许可申请,有依法取得行政许可的权利。

2.申请人对实施行政许可,享有陈述权、申辩权;对发现实施的行政许可错误或者工作人员以权谋私、玩忽职守等违法违规行为,有控告或者举报的权利。

3.申请人认为实施行政许可侵犯了其合法权益的,有向本厅提出申诉或者举报的权利;有向省人民政府或者国家宗教事务局申请行政复议的权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件,制作申请材料目录,如实完整地提交全部申请材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。

2.申请人取得行政许可后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项活动所规定的义务。

十、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

    (二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687。

印刷宗教内容的内部资料性出版物和宗教用品的审批

一、适用范围

本服务指南适用宗教团体、寺观教堂编印宗教内部资料性出版物或者其他宗教印刷品审批的咨询、申请、受理、书面审查、决定、送达和审批程序。

二、事项名称和代码

印刷宗教内容的内部资料性出版物和宗教用品的审批(代码:11130000000218413N-XK-004-0000)。

三、办理依据

《宗教事务条例》第七条规定:宗教团体按照国家有关规定可以编印宗教内部资料性出版物。出版公开发行的宗教出版物,按照国家出版管理的规定办理。

涉及宗教内容的出版物,应当符合《出版管理条例》的规定,并不得含有下列内容:

(一)破坏信教公民与不信教公民和睦相处的;

(二)破坏不同宗教之间和睦以及宗教内部和睦的;

(三)歧视、侮辱信教公民或者不信教公民的;

(四)宣扬宗教极端主义的;

(五)违背宗教的独立自主自办原则的。

第二十一条规定:经登记为宗教活动场所的寺院、宫观、清真寺、教堂(以下称寺观教堂)按照国家有关规定可以编印宗教内部资料性出版物。

《印刷业管理条例》第十九条、第三十一条。

四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。河北省民族宗教事务厅(宗教团体、寺观教堂编印宗教内部资料性出版物或者其他宗教印刷品审批)。

(二)审批内容。对宗教团体、寺观教堂编印宗教内部资料性出版物或者其他宗教印刷品审批。

(三)法律效力。申请人取得许可后,方可编印。

(四)审批对象。宗教团体、寺观教堂。

五、审批条件

(一)编印目的是为了满足信教群众的宗教生活或者宗教教学、宗教研究的需要;

(二)符合《宗教事务条例》、《印刷业管理条例》、《内部资料性出版物管理办法》的有关规定;

(三)有全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体出具的审核意见。

六、申报材料

(一)全省性宗教团体的申请书,内容包括编印目的、内容提要、字数、印刷数量、发放范围等;

(二)拟印刷的书稿或者拟印制的样品;

(三)编写人员情况说明;

(四)全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体出具的审核意见书。

七、审批期限

申请期限:无

受理期限:2个工作日

办理期限:15个工作日(法定20日,承诺15日)

八、收费依据及标准

不收费

九、申请人的权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.申请人有权要求公示行政许可事项、审批依据、审批条件、审批程序、法定期限以及需要提交的全部申请材料目录。对符合法定条件的行政许可申请,有依法取得行政许可的权利。

2.申请人对实施行政许可,享有陈述权、申辩权;对发现实施的行政许可错误或者工作人员以权谋私、玩忽职守等违法违规行为,有控告或者举报的权利。

3.申请人认为实施行政许可侵犯了其合法权益的,有向本厅提出申诉或者举报的权利;有向省人民政府或者国家宗教事务局申请行政复议的权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件,制作申请材料目录,如实完整地提交全部申请材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。

2.申请人取得行政许可后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项活动所规定的义务。

十、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

    (二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687。

在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批

(委托下放)

一、适用范围

本服务指南适用于在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批(委托下放)的咨询、申请、受理、书面审查、实地核查、决定、送达和审批程序。

二、事项名称和代码

在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批(委托下放)(代

码:11130000000218413N-XK-005-0000)。

三、办理依据

《宗教事务条例》第二十五条规定:有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片,应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。

四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。市民族宗教工作部门(在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批(委托下放))。

(二)审批内容。在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批。

(三)法律效力。申请人取得许可后,方可在宗教活动场所内改建或者新建建筑物。

(四)审批对象。有关单位或个人。

五、审批条件

(一)宗教活动场所管理组织集体研究同意;

(二)拟改建(含较大规模修缮)或者新建的建筑物符合该宗教的建筑规制,与该场所的环境相协调;

(三)符合国家有关规划、文物、建设、消防、环保等方面的规定;

(四)施工期间能够基本保证信教群众开展宗教活动;

(五)有必要的建设资金。

六、申报材料

(一)申请书,内容包括拟改建(含较大规模修缮)或者新建建筑物的项目说明及理由等;

(二)宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材料;

(三)拟改建(含较大规模修缮)或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告;

(四)规划、文物、建设、消防、环保等部门的审核意见;

(五)有权改建(含较大规模修缮)或者新建建筑物的相关证明;

(六)保证宗教活动正常开展的情况说明;

(七)建设资金证明。

七、审批期限

申请期限:无

受理期限:3个工作日

办理期限:20个工作日(承诺20日)

八、收费依据及标准

不收费

九、申请人的权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.申请人有权要求公示行政许可事项、审批依据、审批条件、审批程序、法定期限以及需要提交的全部申请材料目录。对符合法定条件的行政许可申请,有依法取得行政许可的权利。

2.申请人对实施行政许可,享有陈述权、申辩权;对发现实施的行政许可错误或者工作人员以权谋私、玩忽职守等违法违规行为,有控告或者举报的权利。

3.申请人认为实施行政许可侵犯了其合法权益的,有向本厅提出申诉或者举报的权利;有向省人民政府或者国家宗教事务局申请行政复议的权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件,制作申请材料目录,如实完整地提交全部申请材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。

2.申请人取得行政许可后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项活动所规定的义务。

十、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

    (二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687。

举办大型宗教活动审批

 

一、适用范围

本服务指南适用跨省举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动审批的咨询、申请、受理、书面审查、实地核查、决定、送达和审批程序。

二、事项名称和代码

举办大型宗教活动审批

(代码:11130000000218413N-XK-006-0000)。

三、办理依据

《宗教事务条例》第二十二条规定:跨省、自治区、直辖市举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动,或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动,应当由主办的宗教团体、寺观教堂在拟举行日的30日前,向大型宗教活动举办地的省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内作出批准或者不予批准的决定。

四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。河北省民族宗教事务厅(跨省举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动审批)。

(二)审批内容。对跨省举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动审批。

(三)法律效力。申请人取得许可后,方可举行。

(四)审批对象。宗教团体、寺观教堂。

五、审批条件

(一)拟举办的大型宗教活动内容符合国家法律、法规的规定,符合宗教仪轨和宗教传统习惯;

(二)拟举办的大型宗教活动不会对道路交通安全秩序和社会公共秩序造成严重影响;

(三)确有举办大型宗教活动的需要,并具备组织大型宗教活动的能力和必要的条件;

(四)拟举办大型宗教活动的场所建筑、设施、场地符合安全要求;

(五)拟举办的大型宗教活动有责任单位和责任人,安全责任明确、措施有效;

(六)拟举办大型宗教活动的宗教团体或者寺观教堂三年内举办的大型活动没有不良安全信息记录;

(七)按国家有关规定应当经政府有关部门事先批准的,应当得到政府有关部门的批准。

六、申报材料

(一)主办单位申请表;

(二)有效防止意外事故发生的预案和安全措施;

(三)举办活动的必要性说明。

七、审批期限

申请期限:拟举行日的30日前;

受理期限:1个工作日

办理期限:10个工作日(法定15日,承诺10日)

八、收费依据及标准

不收费

九、申请人的权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.申请人有权要求公示行政许可事项、审批依据、审批条件、审批程序、法定期限以及需要提交的全部申请材料目录。对符合法定条件的行政许可申请,有依法取得行政许可的权利。

2.申请人对实施行政许可,享有陈述权、申辩权;对发现实施的行政许可错误或者工作人员以权谋私、玩忽职守等违法违规行为,有控告或者举报的权利。

3.申请人认为实施行政许可侵犯了其合法权益的,有向本厅提出申诉或者举报的权利;有向省人民政府或者国家宗教事务局申请行政复议的权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件,制作申请材料目录,如实完整地提交全部申请材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。

2.申请人取得行政许可后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项活动所规定的义务。

十、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

    (二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687。

外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审批

一、适用范围

本服务指南适用外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审批的咨询、申请、受理、书面审查、实地核查、决定、送达和审批程序。

二、事项名称

外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审批(代码:11130000000218413N-XK-007-0000)。

三、办理依据

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第368项、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》第十一条、《河北省宗教事务条例》第四十四条。

四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。河北省民族宗教事务厅(外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审批)。

(二)审批内容。对外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审批。

(三)法律效力。申请人取得许可后,方可至海关办理入境手续。

(四)审批对象。省宗教团体。

五、审批条件

(一)所携带的宗教用品不含有对中国政治、经济、文化以及中国各宗教坚持的独立自主自办原则构成危害的内容;

(二)所携带的宗教用品接收单位是我国宗教团体或宗教活动场所;

(三)经有关全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体同意。

六、申报材料

(一)接收单位的申请书;

(二)所携带的宗教用品目录、样品、数量及用途说明;

(三)全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体同意的书面证明。

七、审批期限

申请期限:无

受理期限:2个工作日

办理期限:15个工作日(法定20日,承诺15日)

八、收费依据及标准

不收费

九、申请人的权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.申请人有权要求公示行政许可事项、审批依据、审批条件、审批程序、法定期限以及需要提交的全部申请材料目录。对符合法定条件的行政许可申请,有依法取得行政许可的权利。

2.申请人对实施行政许可,享有陈述权、申辩权;对发现实施的行政许可错误或者工作人员以权谋私、玩忽职守等违法违规行为,有控告或者举报的权利。

3.申请人认为实施行政许可侵犯了其合法权益的,有向本厅提出申诉或者举报的权利;有向省人民政府或者国家宗教事务局申请行政复议的权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件,制作申请材料目录,如实完整地提交全部申请材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。

2.申请人取得行政许可后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项活动所规定的义务。

十、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

    (二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687。

全省性宗教团体成立、变更、注销登记前的审查

一、适用范围

本服务指南适用于全省性宗教团体成立登记、变更登记、注销登记前审查事项的咨询、申请、受理、书面审查、实地核查、决定、送达和审查程序。

二、事项名称和代码

全省性宗教团体成立登记、变更登记、注销登记前的审查(代码:11130000000218413N-XK-008-0000)。

三、办理依据

《宗教事务条例》第六条第一款规定:宗教团体的成立、变更和注销,应当依据《社会团体登记管理条例》的规定办理登记。

《社会团体登记管理条例》第九条:申请成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,由发起人向登记管理机关申请登记。第十八条:社会团体的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。第十九条:社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记。
    四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。河北省民族宗教事务厅(全省性宗教团体成立登记、变更登记、注销登记前的审查)。

(二)审查内容。全省性宗教团体成立登记、变更登记、注销登记。

(三)法律效力。经我厅审查同意,省民政厅民间组织管理局方才受理全省性宗教团体的成立登记、变更登记、注销登记事项。

(四)审查对象。全省性宗教团体筹备组织和全省性宗教团体。

五、审查条件

(一)成立全省性宗教团体,应当具备下列条件:
    1、有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个;
    2、有规范的名称和相应的组织机构;
    3、有固定的住所;
    4、有与其业务活动相适应的专职工作人员;
    5、有合法的资产和经费来源,全省性宗教团体有3万元以上活动资金;
    6、有独立承担民事责任的能力。
    (二)全省性宗教团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记:
    1、完成团体章程规定的宗旨的;
    2、自行解散的;
    3、分立、合并的;
    4、由于其他原因终止的。
    六、申请成立全省性宗教团体申报材料

(一)登记申请书;

(二)验资报告、场所使用权证明;

(三)发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明(属宗教教职人员的,还应提供教职身份证明);

(四)章程草案。

七、审查期限

申请期限:无

受理期限:4个工作日

办理期限:30个工作日

八、收费依据及标准

不收费

九、申请人的权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.申请人有权要求公示审查依据、审查条件、审批程序、法定期限以及需要提交的全部申请材料目录。

2.申请人享有陈述权、申辩权;对发现实施的审查依据错误或者工作人员以权谋私、玩忽职守等违法违规行为,有控告或者举报的权利。

3.申请人认为实施审查侵犯了其合法权益的,有向本厅提出申诉或者举报的权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.申请人提出审查申请,应当按照该审查事项的法定条件,制作申请材料目录,如实完整地提交全部申请材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。

2.审查合格后,申请人应当及时前往登记管理机关办理相关事项。

十、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

    (二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687。

藏传佛教活佛传承继位审批

一、适用范围

本服务指南适用于藏传佛教活佛传承继位审批的咨询、申请、受理、书面审查、实地核查、决定、送达和审批程序。

二、事项名称和代码

藏传佛教活佛传承继位审批(代码:11130000000218413N-XK-009-0000)。

三、办理依据

《宗教事务条例》第二十七条第二款规定:藏传佛教活佛传承继位,在佛教团体的指导下,依照宗教仪轨和历史定制办理,报设区的市级以上人民政府宗教事务部门或者设区的市级以上人民政府批准。

国家宗教事务局《藏传佛教活佛转世管理办法》(国家宗教事务局令第5号)。

四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。河北省民族宗教事务厅(藏传佛教活佛传承继位审批)。其中,在佛教界有较大影响的,报省政府批准;有重大影响的,报国家宗教事务局批准;有特别重大影响的,报国务院批准。

(二)审批内容。藏传佛教活佛传承继位审批。

(三)法律效力。经批准后,方可办理活佛转世事宜。

(四)审批对象。拟转世活佛僧籍所在寺并为依法登记的藏传佛教活动场所。

五、审批条件

(一)当地多数信教群众和寺庙管理组织要求转世;

(二)转世系统真实并传承至今;

(三)申请活佛转世的寺庙系拟转世活佛僧籍所在寺,并为依法登记的藏传佛教活动场所,且具备培养和供养转世活佛的能力。

六、收费依据及标准

不收费。

七、申请人的权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.申请人有权要求公示行政许可事项、审批依据、审批条件、审批程序、法定期限以及需要提交的全部申请材料目录。对符合法定条件的行政许可申请,有依法取得行政许可的权利。

2.申请人对实施行政许可,享有陈述权、申辩权;对发现实施的行政许可错误或者工作人员以权谋私、玩忽职守等违法违规行为,有控告或者举报的权利。

3.申请人认为实施行政许可侵犯了其合法权益的,有向本厅提出申诉或者举报的权利;有向省人民政府或者国家宗教事务局申请行政复议的权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件,制作申请材料目录,如实完整地提交全部申请材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。

2.申请人取得行政许可后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项活动所规定的义务。

八、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

    (二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687。

对国家宗教局负责的在宗教活动场所外修建大型

露天宗教造像审批的初审

一、适用范围

本服务指南适用于对国家宗教局负责的在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像审批的初审的咨询、申请、受理、书面审查、实地核查、决定、送达和审查程序。

二、事项名称和代码

对国家宗教局负责的在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像审批的初审(代码:11130000000218413N-XK-010-0000)。

三、办理依据

《宗教事务条例》第二十四条规定:宗教团体、寺观教堂拟在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像,应当由省、自治区、直辖市宗教团体向省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内提出意见,拟同意的,报国务院宗教事务部门审批。
    四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。河北省民族宗教事务厅(对国家宗教局负责的在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像审批的初审)。

(二)审查内容。对国家宗教局负责的在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像审批的初审

(三)法律效力。检查对象取得许可后,方可报国家宗教局审批。

(四)审查对象。宗教团体、寺观教堂。

五、审查条件

(一)该宗教在当地有悠久的传播历史,信教群众众多;

(二)当地信教群众有强烈要求,并征得当地居民的同意;

(三)拟建造的造像符合该宗教教义教规的要求;

(四)有必要的建设资金,其来源为宗教团体或者宗教活动场所自筹,政府、企业以及其他任何组织和个人不得为建造大型露天宗教造像投资;

(五)保证所得收益用于符合该宗教团体或该宗教活动场所宗旨的活动以及其他社会公益事业;

(六)符合有关建设规划要求;

(七)布局合理。    

六、申报材料

(一)申请书;

(二)该宗教在拟建造像所在的设区的市级行政区域内历史情况说明;

(三)拟建造像所在的县级行政区域内信教群众情况说明;

(四)征求拟建造像所在的乡、镇(街道)范围内居民意见的情况说明;

(五)符合当地建设规划的证明;

 (六)资金来源及资金预算说明;

 (七)初步设计方案及可行性研究报告;

 (八)该宗教的全国性宗教团体出具的关于造像符合教义教规要求的意见书;

 (九)保证所得收益用于符合该宗教团体或者该宗教活动场所宗旨的活动以及其他社会公益事业的承诺书。

七、审查期限

申请期限:无

受理期限:2个工作日

办理期限:25个工作日(法定30日,承诺25日)

八、收费依据及标准

不收费

九、申请人的权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.申请人有权要求公示审查依据、审查条件、审批程序、法定期限以及需要提交的全部申请材料目录。

2.申请人享有陈述权、申辩权;对发现实施的审查依据错误或者工作人员以权谋私、玩忽职守等违法违规行为,有控告或者举报的权利。

3.申请人认为实施审查侵犯了其合法权益的,有向本厅提出申诉或者举报的权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.申请人提出审查申请,应当按照该审查事项的法定条件,制作申请材料目录,如实完整地提交全部申请材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。

2.审查合格后,申请人应当及时前往登记管理机关办理相关事项。

十、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

(二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687。

对国家宗教局负责的设立宗教院校审批的初审

一、适用范围

本服务指南适用于对国家宗教局负责的设立宗教院校审批的初审的咨询、申请、受理、书面审查、实地核查、决定、送达和审批程序。

二、事项名称和代码

对国家宗教局负责的设立宗教院校审批的初审(代码:11130000000218413N-XK-011-0000)。

三、办理依据

《宗教事务条例》第八条规定:设立宗教院校,应当由全国性宗教团体向国务院宗教事务部门提出申请,或者由省、自治区、直辖市宗教团体向拟设立的宗教院校所在地的省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内提出意见,对拟同意的,报国务院宗教事务部门审批。

四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。河北省民族宗教事务厅(对国家宗教局负责的设立宗教院校审批的初审)。

(二)审批内容。对国家宗教局负责的设立宗教院校审批的初审。

(三)法律效力。申请人取得许可后,方可报国家宗教局审批。

(四)审批对象。全国性宗教团体。

五、审批条件

(一)有明确的培养目标、办学章程和课程设置计划;

(二)有符合培养条件的生源;

(三)有必要的办学资金和稳定的经费来源;

(四)有教学任务和办学规模所必需的教学场所、设施设备;

(五)有专职的院校负责人、合格的专职教师和内部管理组织:

(六)布局合理。

六、申报材料

(一)《宗教院校设立筹备申请表》;

(二)办学规章及培养方案;

(三)符合培养条件的生源情况说明;

(四)必要的筹备设立资金证明,办学经费主要来源情况说明及有关证明文件;

(五)拟聘任教师、学校负责人和拟组建的管理组织成员的基本情况说明;

(六)已有校舍等基础设施和设备情况说明,或拟新建校舍的可行性研究报告;

(七)其他有关材料。

七、审批期限

申请期限:无

受理期限:2个工作日

办理期限:25个工作日(法定30日,承诺25日)

八、收费依据及标准

不收费

九、申请人的权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.申请人有权要求公示行政许可事项、审批依据、审批条件、审批程序、法定期限以及需要提交的全部申请材料目录。对符合法定条件的行政许可申请,有依法取得行政许可的权利。

2.申请人对实施行政许可,享有陈述权、申辩权;对发现实施的行政许可错误或者工作人员以权谋私、玩忽职守等违法违规行为,有控告或者举报的权利。

3.申请人认为实施行政许可侵犯了其合法权益的,有向本厅提出申诉或者举报的权利;有向省人民政府或者国家宗教事务局申请行政复议的权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件,制作申请材料目录,如实完整地提交全部申请材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。

2.申请人取得行政许可后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项活动所规定的义务。

十、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

    (二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687。

对违反《宗教事务条例》、《河北省清真食品管理

条例》的行政处罚

一、适用范围

本服务指南适用于违反《宗教事务条例》、《河北省清真食品管理条例》的行政处罚的行政处罚的监督检查、受理、立案、调查、听证、下达处罚决定。

二、事项名称和代码

对违反《宗教事务条例》、《河北省清真食品管理条例》的行政处罚的行政处罚(代码:041001、041002、041003、041004、041005、041006)。

三、办理依据

《宗教事务条例》第四十条、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条,《河北省清真食品管理条例》第十七条。

四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。河北省民族宗教事务厅(对违反《宗教事务条例》、《河北省清真食品管理条例》的行政处罚的行政处罚)。

(二)处罚内容。对违反《宗教事务条例》、《河北省清真食品管理条例》的行政处罚的行政处罚。 

(三)处罚对象。公民、法人、其他社会组织。

五、处罚种类

(一)警告;

(二)罚款;

(三)没收违法所得、没收非法财物;

(四)责令停产停业;

(五)法律、法规规定的其他行政处罚。

六、处罚标准

(一)生产经营清真食品的个人,不是有清真饮食习惯少数民族公民的,责令停业,并分别依照下列情节处以罚款:

1、年营业额在1万元以下的,处3000元罚款;

2、年营业额超过1万元至3万元的,处4000元罚款;

3、年营业额超过3万元的,处5000元罚款。

(二)使用非县级以上人民政府民族事务行政主管部门审核的清真食品专用包装物的,责令限期改正;逾期不改的,处200元罚款。

(三)生产经营清真食品的单位和个人,将清真食品专用包装物用于非清真食品或私自转让、出售的,没收违法所得,并分别依照下列情节处以罚款:

1、无主观故意,未造成不良影响的,处1 000元罚款;

2、无主观故意,但造成不良影响的,处3000元罚款;

3、明知故犯,但造成影响轻微的,处1000元罚款;

4、明知故犯,且造成严重影响的,处5000元罚款;

5、情节特别严重,造成恶劣影响的,处1万元罚款。

(四)清真食品生产经营单位和个人,生产经营清真饮食习惯少数民族禁食食品和制售假冒伪劣清真食品的,责令限期停业整顿,并分别依照下列情节处以罚款:

1、产品价值1万元以下的,处5000元罚款;

2、产品价值超过1万元至5万元的,处8000元罚款;

3、产品价值超过5万元的,处1万元罚款。

(五)生产经营清真食品单位的字号、食品名称、专用包装物、广告用语或图像,含有清真饮食习惯少数民族忌讳内容的,责令限期改正;逾期不改的,分别依照下列情节处以罚款:

1、在县(市、区)范围造成影响的,处500元罚款;

2、在设区市范围造成影响的,处800元罚款;

3、在全省造成影响的,处1 000元罚款。

(六)生产经营清真食品的单位和个人,未按清真饮食习惯少数民族的风俗屠宰加工清真牛羊肉、禽肉的,责令限期停业整顿,没收违法所得,并分别依照下列情节处以罚款:

1、产量在1 000公斤以内的,处1 000元罚款;

2、产量超过1 000公斤至5000公斤的,处3000元罚款;

3、产量超过5000公斤的,处5000元罚款。

(七)擅自举行大型宗教活动的,责令停止活动;有违法所得的,予以没收,可以并分别依照下列情节处以罚款:

1、收费、敛财在5000元以下的,处违法所得一倍罚款;

2、收费、敛财超过5000元至2万元的,处违法所得二倍罚款;

3、收费、敛财超过2万元的,处违法所得三倍罚款。

(八)非宗教团体和非宗教活动场所组织、举行宗教活动,接受宗教性捐献的,责令停止活动;有违法所得的,予以没收;情节严重的,可以分别依照下列情节并处罚款:

1、受捐在5000元以下的,处违法所得一倍罚款;

2、受捐超过5000至1万元的,处违法所得二倍罚款;

3、受捐超过1万元的,处违法所得三倍罚款。

(九)擅自组织信教公民到国外朝觐的,责令停止活动;有违法所得的,予以没收,可以并分别依照下列情节处以罚款:

1、收费在2万元以下的,处违法所得一倍罚款;

2、收费超过2万元至4万元的,处违法所得二倍罚款;

3、收费超过4万元的,处违法所得三倍罚款。

七、处罚程序

(一)基本程序。发现违法事实→立案→调查取证→提出行政处罚意见→处罚前告知→处罚意见报厅主管领导审批→作出处罚决定→送达→执行→结案→报纪委监察室备案。

(二)简易程序。违法事实清楚,证据确凿,依法应当作出警告或对公民处50元以下,对法人或其他组织处1 000元以下罚款的行政处罚。

(三)重大行政处罚审核。处10000元以上罚款、可能造成重大社会影响或引发社会风险的、直接关系行政管理相对人或他人重大权益的、需经听证程序作出行政执法决定的、情况疑难复杂,涉及多个法律关系的法律法规规章规定的,应当进行法制审核的;其他厅机关负责人认为需要进行法制审核的行政处罚在作出决定前须经重大行政处罚决定法制审核。

八、被处罚对象的权利

被处罚对象依法享有以下权利:被处罚对象对实施行政处罚,享有陈述权、申辩权;在县级以上人民政府民族宗教事务主管部门和工商行政管理部门作出行政处罚决定之前,有要求举行听证的权利;对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。

九、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

    (二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687。

贯彻落实民族宗教法律法规监督检查

一、适用范围

本服务指南适用于对全省各地各部门贯彻落实民族宗教法律法规监督检查的检查、监督、报告、立案或移送等行政监管程序。

二、事项名称和代码

贯彻落实民族宗教法律法规监督检查(代码:048001)。

三、办理依据

《中华人民共和国民族区域自治法》第七十二条、《国务院实施中华人民共和国民族区域自治法若干规定》第三十条、《宗教事务条例》第十九条。

四、办理机构

(一)办理机构名称和权限。河北省民族宗教事务厅(贯彻落实民族宗教法律法规监督检查)。

(二)检查内容。贯彻落实民族宗教法律法规监督检查。

(三)处罚对象。法人或组织。

五、检查方式

(一)听取汇报;

(二)查阅资料;

(三)现场核查;

(四)向有关单位和个人调查取证;

(五)日常监督检查和专项监督检查相结合。

六、检查对象的权利和义务

(一)检查对象依法享有以下权利:

1.检查对象有权要求公示执法证件、执法文书、执法依据、执法权限、执法程序、监督方式等资料或信息。

2.检查对象对实施监督检查,享有陈述权、申辩权;对发现实施的监督检查违反规定或者检查人员以权谋私、玩忽职守等违法违规行为,有控告或者举报的权利。

3.检查对象认为实施监督检查侵犯了其合法权益的,有向本厅提出申诉或者举报的权利;有向省人民政府或者国家宗教事务局申请行政复议的权利。

(二)检查对象依法履行以下义务:

申请人提出行政复议申请,应当按照法定条件,制作申请材料目录,如实完整地提交全部申请材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。

七、接收、咨询和监督

(一)接收和咨询。窗口或信函接收和咨询:河北省民族宗教事务厅行政服务窗口。

地址:河北省石家庄市裕华西路53号河北省民族宗教事务厅205室(0311-87802990)   邮编:050051

    (二)接收时间。周一至周五工作时间。

(三)监督电话。0311—87907687

救济渠道:315房间  0311-87907687